El Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) es el instrumento de la Unión Europea dirigido a reducir las disparidades económicas y sociales entre las regiones y fomentar la cohesión entre los territorios europeos.
Con el objetivo de contribuir a la Estrategia 2020 para un crecimiento económico inteligente, sostenible e integrador, el FEDER contribuye a los objetivos temáticos identificados por la Unión Europea en el MARCO ESTRÁTEGICO COMÚN (MEC) para el período 2014-2020.
En España, tomando como referencia el Acuerdo de Asociación firmado con la UE, el FEDER contribuye a 10 de los 11 objetivos temáticos prioritarios por la UE y hacia los que todas las regiones europeas deben orientar sus inversiones.
- OT 1: Fortalecimiento de la investigación, del desarrollo tecnológico y de la innovación.
- OT 2: Mejora del acceso, del uso y de la calidad de las tecnologías de la información y la comunicación.
- OT 3: Mejora de la competitividad de las PYMES.
- OT 4: Apoyo de la transición hacia una economía de bajas emisiones de carbono.
- OT 5: Fomento de la adaptación al cambio climático y gestión y prevención de riesgos.
- OT 6: Preservación y protección del medio ambiente y fomento de la eficiencia de los recursos.
- OT 7: Fomento del transporte sostenible y mejora de las infraestructuras de redes.
- OT 8: Fomento del empleo sostenible y de calidad y apoyo a la movilidad laboral.
- OT 9: Fomento de la inclusión social y la lucha contra la pobreza y contra cualquier tipo de discriminación
- OT 10: Inversión en educación, formación y aprendizaje permanente.
El fondo Europeo de Desarrollo Regional establece las siguientes prioridades de inversión; cada una de ellas se corresponde a los objetivos temáticos establecidos en el Marco Estratégico Común arriba mencionados:
Pl 1. Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación
- Mejorando las infraestructuras de investigación e innovación (I+i), y promoviendo la excelencia en materia I+i.
- Fomentando la inversión empresarial en I+i, promoviendo el desarrollo de vínculos y sinergias entre las empresas, los centros de investigación y desarrollo y el sector de la enseñanza superior.
Pl 2. Mejorar el acceso, el uso y la calidad de las tecnologías de la información y de la comunicación
- La ampliación de la banda ancha y la difusión de redes de alta velocidad y el respaldo a la adopción de tecnologías emergentes y redes para la economía dígital.
- El desarrollo de productos y servicios de tecnologías de la información y de la comunicación y comercio electrónico, así como medidas dirigidas a impulsar la demanda de dichas tecnologías.
- Apoyo a la utilización de tecnologías de la información y la comunicación en ámbitos como la administración electrónica, el aprendizaje electrónico, la inclusión electrónica, la cultura electrónica y la sanidad electrónica.
Pl 3: Mejorar la competitividad de las pymes
- La promoción del espíritu empresarial, en particular facilitando el aprovechamiento económico de nuevas ideas e impulsando la creación de nuevas empresas, así como mediante viveros de empresas.
- El desarrollo y la aplicación de nuevos modelos empresariales para las pymes, especialmente orientados a su internalización.
- El apoyo a la creación y ampliación de capacidades avanzadas para el desarrollo de productos y servicios.
- Medidas de apoyo a las pymes para mejorar su capacidad para crecer en los mercados regionales, nacionales e internacionales, y para implicarse en procesos de innovación.
Pl 4. Favorecer la transición a una economía de bajo nivel de emisión de carbono en todos los sectores.
- Medidas que fomenten la producción y distribución de energía derivada de fuentes renovables.
- El fomento de la eficiencia energética y el uso de energías renovables por parte de las empresas.
- El apoyo de la eficiencia energética, de la gestión inteligente de la energía y del uso de energías renovables en las infraestructuras públicas, incluidos los edificios públicos, y en viviendas.
- El desarrollo y la aplicación de sistemas de distribución inteligentes en redes eléctricas de baja y media tensión.
- Desarrollo de estrategias de reducción de las emisiones de carbono en todo tipo de territorios, especialmente en zonas urbanas. Se incluyen en esta medida, acciones de fomento de la movilidad urbana multimodal sostenible y las medidas de adaptación dirigidas a mitigar los efectos de las emisiones.
- Fomento de la investigación y la innovación en el ámbito de las tecnologías con bajas emisiones de carbono, y medidas de apoyo para su adopción.
- Promoción de la cogeneración eficiente de calor y energía en base a la demanda de calor útil.
Pl 5. Promover la adaptación al cambio climático y la prevención y gestión de riesgos
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El apoyo a la inversión destinada a la adaptación al cambio climático, incluidos planteamientos basados en los ecosistemas.
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El fomento de la inversión para hacer frente a riesgos específicos, garantizando una resilencia frente a las catástrofes y desarrollando sistemas de gestión de catástrofes.
Pl 6: Conservar y proteger el medio ambiente y promover la eficiencia en el uso de los recursos
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La inversión de los residuos, para cumplir con la normativa y objetivos políticos de la Unión en materia de medio ambiente y para dar respuesta a las necesidades identificadas por los Estados miembros.
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Inversiones en el sector del agua, para cumplir con la normativa y objetivos políticos de la Unión en materia de medio ambiente y para dar respuesta a las necesidades identificadas por los Estados miembros.
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Medidas para la conservación, la protección, el fomento y el desarrollo del patrimonio natural y cultural.
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Acciones para la protección y el restablecimiento de la biodiversidad y del suelo, y el fomento de los servicios de los ecosistemas, incluyendo a través de espacios Natura 2000 y de infraestructuras ecológicas.
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Acciones para mejorar el entorno urbano, revitalizar las ciudades, rehabilitar y descontaminar viejas zonas industriales (incluidas zonas de reconversión), reducir la contaminación atmosférica y promover medidas de reducción de ruido.
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Apoyo al desarrollo tecnologías innovadoras para la mejora de la protección medioambiental y la eficiencia de los recursos en le sector de los residuos y el sector del agua, así como medidas para la protección del suelo o para la reducción de la contaminación atmosférica.
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Apoyo a la transición industrial hacia una economía eficiente en el uso de los recursos, la promoción del crecimiento ecológico, la innovación ecológica y la gestión del impacto medioambiental en los sectores público y privado.
Pl 7: Promover el transporte sostenible y eliminar los obstáculos en las infraestructuras de red fundamentales
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Medidas de apoyo para el desarrollo de un espacio único europeo de transporte multimodal, invirtiendo en la RTE-T (Red transeuropea de transporte).
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La mejora de la movilidad regional mediante la conexión de nodos secundarios y terciarios a las infraestructuras RTE-T, incluidos los nodos multimodales.
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El desarrollo y la mejora de sistemas de transporte respetuosos con el medio ambiente ( incluida la reducción del ruido) y de bajo nivel de emisión de carbono, entre los que se incluyen las vías navegables interiores y el transporte marítimo, los puertos, los enlaces multimodales, y las infraestructuras aeroportuarias, con el fin de fomentar una movilidad regional y local sostenible.
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La concepción y la rehabilitación de una red ferroviaria global, de alta calidad e interoperable y la promoción de medidas de reducción de ruido.
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La mejora de la eficiencia energética y de la seguridad del abastecimiento mediante la creación de sistemas inteligentes de distribución, almacenamiento y transmisión de energía, así como mediante la integración de la generación distribuida procedente de fuentes rentables.
Pl 8: Promover la sostenibildad y la calidad en el empleo y favorecer la movilidad laboral
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Apoyo al desarrollo de viveros de empresas y de ayudas a la inversión a favor del trabajo por cuenta propia, de las micro-empresas, y de la creación de empresas.
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La prestación de apoyo al crecimiento generador de empleo, mediante el desarrollo de las posibilidades endógenas como parte de una estrategia territorial para zonas específicas, incluida la reconversión de las regiones industriales en declive y la mejora de la accesibilidad a recursos concretos naturales y culturales y el desarrollo de los mismos.
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Apoyo a iniciativas de desarrollo locales y de ayuda a estructuras que proporcionen servicios de proximidad, con el fin de crear puestos de trabajo, cuando tales medidas no estén contempladas en el reglamente 1304/2013 del Fondo Social Europeo.
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La inversión en infraestructuras destinadas a servicios de empleo.
Pl 9: Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza y cualquier discriminación
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Inversiones en infraestructuras sociales y sanitarias que contribuyan al desarrollo nacional, regional y local y reduzcan las desigualdades sanitarias, y el fomento de la inclusión social mediante una mejora del acceso a los servicios sociales, culturales y recreativos y la transición de los servicios institucionales a los servicios locales.
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Medidas de apoyo a la regeneración física, económica y social de las comunidades de las zonas urbanas y rurales desfavorecidas.
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La prestación de ayudas a las empresas sociales.
Pl 10: Adquisición de capacidades y el aprendizaje permanente mediante el desarrollo de las infraestructuras de educación y formación
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Invertir en educación, formación y formación profesional para la adquisición de capacidades y el aprendizaje permanente, mediante el desarrollo de las infraestructuras de educación y formación.
Pl 11: Mejorar la capacidad institucional de la administración pública y las partes interesadas, así como la eficiencia de la administración pública
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Mejorar la capacidad institucional de la administración pública y las partes interesadas, así como la eficiencia de la administración pública y las partes interesadas, así como la eficiencia de la administración pública mediante medidas de refuerzo de las capacidades institucionales, la mejora de la eficiencia de las administraciones públicas y de los servicios públicos relacionados con la aplicación del FEDER, y el apoyo a las medidas del FSE de refuerzo de la capacidad institucional y la eficiencia de la administración pública.
El Fondo Europeo de Desarrollo Regional se estructura en torno a programas operativos pluriregionales y regionales. En España, El FEDER financia los siguientes programas:
- 19 PROGRAMAS OPERATIVOS REGIONALES:
Andalucía. Aragón, Baleares, Islas Canarias, Cantabria, Castilla y León, Castilla- La Mancha, Cataluña, Ceuta, Comunidad Valenciana, Extremadura, Galicia, La Rioja, Madrid, Melilla, Murcia, Navarra y País Vasco.
Cada Comunidad Autónoma debe definir, basándose en el Acuerdo de Asociación España-UE, un programa Operativo Regional FEDER en el que se establece sus prioridades de inversión para 2014/2020.
Teniendo en cuenta el PRINCIPIO DE CONCENTRACIÓN TEMÁTICA, las regiones, dependiendo del tipo de región El acuerdo de Asociación define tres categorías de regiones en España: “mas desarrolladas” (con un PIB per cápìta superior al 90% de la media UE-27), “en transición” (PIB per cápita entre el 75% y 90%) y “menos desarrolladas” (PIB per cápita inferior al 75%), lo cual condiciona la tasa de cofinanciación que se les aplica en la ejecución de los Fondos de la EIE., deben concentrar sus fondos en unas prioridades u otras. Así, las regiones más desarrolladas tienen que invertir al menos un 80% de los fondos en dos de las siguientes prioridades FEDER; las regiones en transición tienen el límite en el 60% y las regiones menos desarrolladas en el 50%:
1. Innovación e investigación.
2. Programa digital.
3. Apoyo a las pequeñas y medianas empresas(pymes).
4. Economía de bajas emisiones de carbono.
Esta obligación se completa con las “condiciones “ a nivel regional para los temas de eficiencia energética y crecimiento verde: es obligatorio que las regiones más desarrolladas destinen un 20% del FEDER a estos objetivos, un 15% las regiones en transición y un 12% las regiones menos desarrolladas.
- 3 PROGRAMAS OPERATIVOS PLURIREGIONALES:
Los programas Pluriregionales abarcan todo el territorio nacional. Son programas gestionados por la Administración General del Estado y cuyo ámbito de actuación se circunscribe uno o varios objetivos temáticos.
Programa de Crecimiento Inteligente (POCInt) contribuye a la recuperación y mejora de la competitividad de la economía española. Prevé medidas para el impulso de un modelo de crecimiento más inteligente, apoyado en la investigación, la innovación y las TICS, y que tenga en cuenta las necesidades y el potencial de las pymes.
Programa de Crecimiento Sostenible (POCS) contribuye al desarrollo de un modelo de crecimiento sostenible basado en la economía baja en carbono, mediante un desarrollo urbano sostenible, control de la calidad del agua de medios de transporte sostenibles.
Iniciativa Pyme mejora la financiación de las pymes europeas, abriendo nuevos canales de crédito a los sectores de la economía real, con el objetivo de crear nuevos puestos de trabajo y contribuir a la recuperación y crecimiento de la economía europea.
El Fondo Europeo de Desarrollo Regional concede ayudas a los siguientes tipos de actividades:
- Inversiones productivas que contribuyan a crear o preservar puestos de trabajo duraderos, mediante ayudas directas e inversiones en pymes.
- Inversiones productivas, con independencia del tamaño de la empresa de que se trate, que contribuyan a las prioridades de inversión 1 y 4 y, cuando dicha inversión suponga la colaboración entre grandes empresas y pymes, a la prioridad de inversión.
- Inversión en infraestructura que presten servicios básicos al ciudadano en los ámbitos de la energía, el medio ambiente, el transporte y las tecnologías de la información y de la comunicación.
- Inversiones en infraestructura social, sanitaria, de investigación, de innovación, empresarial y educativa.
- Inversión en el desarrollo del potencial endógeno a través de la inversión fija en bienes de equipo e infraestructuras de pequeña envergadura, incluidas pequeñas infraestructuras culturales y de turismo sostenible, servicios a las empresas, ayudas a organismos de investigación e innovación e inversión en tecnología e investigación aplicada en las empresas.
- Interconexión en red, cooperación e intercambio de experiencias entre autoridades competentes regionales, locales, urbanas y otras autoridades públicas, interlocutores económicos y sociales y los correspondientes organismos que representan a la sociedad civil.
El listado anterior no es una lista cerrada y exhaustiva de las acciones financiables en el marco del FEDER, se trata únicamente de un listado de “tipos de acción” o ámbitos de actuación. Las acciones específicas a desarrollar en le marco del FEDER vienen determinadas por los Programas Operativos.
El Fondo Europeo de Desarrollo Regional, debido a su amplitud temática, beneficia a varios tipos de entidades:
- Autoridades locales y agencias de desarrollo.
- Centros de información europea.
- Centros de formación.
- Asociaciones comerciales y profesionales.
- Ongs.
- Organizaciones que representas a las empresas.
- Centros especiales de empleo para personas con discapacidad o empresas de inserción de colectivos con riesgo de exclusión social.
- Administraciones públicas.
- Universidades.
- Centros de investigación y tecnológicos.
- Empresas públicas y privadas.
En España el presupuesto del FEDER es de 19.408 millones de euros, de los cuales 10.265 millones de euros corresponden a los 3 Programas Pluriregionales y 9.143 millones de euros a los 19 Programas Operativos Regionales.
La tasa de cofinanciación para las acciones desarrolladas en el marco del FEDER dependerá de la clasificación:
